生态环境部发布第二批美丽河湖优秀案例。黄柏河名列其中，成为湖北省首个上榜案例。宜昌市运用法治、行政和市场手段，采取流域立法、综合执法、创新生态补偿机制等措施，纵深推进黄柏河流域综合治理。黄柏河流域治理是落实长江保护法关于总磷污染控制的典型案例。流域生态保护与地方经济发展的“双赢”，也为矿产资源富集型河流保护修复、流域总磷系统治理提供可学、可鉴、可复制、可推广的“黄柏河范式”。

　　黄柏河是湖北宜昌境内长江一级支流，承担着全市200万人生产生活和100万亩农田灌溉供水重任，流域磷矿储量超30亿吨，居全国八大磷矿区第二位。

　　“十二五”以来，随着磷矿资源的不断开发，流域生态环境问题日益加剧，支流水质长期劣Ⅴ类，干流水质总磷长期超标，2016年4月黄柏河大桥（入长江口）国控断面水质下降到历史最差的Ⅴ类。

　　一是地方立法统领流域保护。2018年，宜昌市人大颁布实施《宜昌市黄柏河流域保护条例》，创设流域分区保护制度，划分核心区、控制区、影响区，明确分区管控措施，规定污染防治、水量分配、岸线管理、清理疏浚、矿产资源开发总量控制制度，并以宜府办发〔2019〕1号文件永久划定202.05km干流河道管理范围，构建流域依法保护的长效机制。

　　二是水质约法建立补偿机制。2018年，制定印发《黄柏河东支流域生态补偿实施方案》，市级财政每年筹措2000万元生态补偿资金，同时从760万吨磷矿开采总额中拿出100万吨（相当于6亿元产值）作为生态奖励指标，实行水环境质量与生态补偿资金、磷矿开采指标分配“双挂钩”的独特考核奖励机制，以“赏罚分明”激发流域保护动力。

　　三是制定办法强化总磷治理。出台《宜昌市人民政府关于加强黄柏河东支流域磷矿开发利用环境监督管理的意见》，整合关闭15万吨/年以下矿井，禁批50万吨/年以下的新建磷矿开采项目，磷矿采矿权由53家压减至32家，磷矿回采率平均水平达到80%以上赢博体育，开采总量近５年持续控制在800万吨以下。将磷矿企业生产废水总磷排放限值由0.5mg/L提高到0.3mg/L，为全省出台《磷矿开采行业水污染物排放标准》提供实践案例支撑。22家磷矿通过自然资源部绿色矿山论证。投入资金近100亿元实施黄柏河流域环境综合治理等十大工程。

　　四是综合执法破除体制障碍。成立“宜昌市河流水生态保护综合执法局”，建立“跨区域、跨部门、跨层级”权责统一、权威高效的流域综合执法体制，集中行使生态环境、农业农村、水利、海事等部门涉及水生态保护的138项行政执法权，执法改革案例获评全国法治政府建设示范项目。

　　五是转换动能推动绿色转型。推动流域产业由磷矿开发为主向绿色矿业、生态农业、康养休闲等多产业融合发展，流域内环百里荒乡村振兴试验区荣获第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。通过发展乡村旅游、生态农业等带动流域内居民就业增收，2022年樟村坪镇居民可支配收入30356元，较2016年增长53%。

　　经过治理，自2018年以来，流域内30座水电站全部落实生态流量泄放设施，生态流量达标率达100%。流域岸线公里，自然岸线公里，自然岸线%。流域源头圈椅淌国家湿地公园有珍稀植物圆叶茅膏菜和泥炭藓、香蒲等湿地植物35种，2022年，湿地植物种类较2020年增加5种，青头潜鸭、黄胸鹀、中华秋沙鸭、天鹅等特有珍稀鸟类近３年连续出现在黄柏河支流沙河等地。通过人工打捞、捡拾和生物防治等措施有效控制福寿螺、喜旱莲子草和凤眼蓝等外来物种入侵。黄柏河大桥（入长江口）国控断面水质2019年至2022年持续稳定在地表水Ⅱ类标准，2022年断面总磷年均浓度较2016年下降57.1%。

　　黄柏河流域治理是落实长江保护法关于总磷污染控制的典型案例，是良好生态环境是最普惠的民生福祉的鲜活教材。通过流域立法、综合执法、创新生态补偿机制等综合治理措施，实现了流域生态保护与经济发展双赢，可为其他流域总磷污染防治提供借鉴。

　　域源头圈椅淌国家湿地公园有珍稀植物圆叶茅膏菜和泥炭藓、香蒲等湿地植物35种，2022年，湿地植物种类较2020年增加5种，青头潜鸭、黄胸鹀、中华秋沙鸭、天鹅等特有珍稀鸟类近３年连续出现在黄柏河支流沙河等地。通过人工打捞、捡拾和生物防治等措施有效控制福寿螺、喜旱莲子草和凤眼蓝等外来物种入侵。黄柏河大桥（入长江口）国控断面水质2019年至2022年持续稳定在地表水Ⅱ类标准，2022年断面总磷年均浓度较2016年下降57.1%。

　　黄柏河流域治理是落实长江保护法关于总磷污染控制的典型案例，是良好生态环境是最普惠的民生福祉的鲜活教材。通过流域立法、综合执法、创新生态补偿机制等综合治理措施，实现了流域生态保护与经济发展双赢，可为其他流域总磷污染防治提供借鉴。赢博体育赢博体育赢博体育